Signals Sprint Bolivia: escaneo territorial para el nuevo Programa País del PNUD

El PNUD Bolivia ha iniciado el proceso de construcción y elaboración de su nuevo Documento de Programa País, que orientará sus prioridades estratégicas y su contribución al desarrollo del país durante el próximo ciclo programático para 2028-2032. Este proceso está estrechamente ligado con el desarrollo del Marco de cooperación de Naciones Unidas (UNSDCF por sus siglas en inglés) que sigue el mismo ciclo. Como parte de esta primera fase de contexto, más allá del Análisis de País (Country Assessment por sus siglas en inglés) que realiza el sistema de naciones unidas bajo el liderazgo de la Oficina de la Coordinadora Residente, el PNUD en Bolivia requiere ampliar la comprensión de los cambios emergentes que podrían influir en las trayectorias de desarrollo de Bolivia, incorporando perspectivas territoriales y evidencia proveniente de sus distintas regiones.

Para este propósito, se realizará un escaneo de señales en la Región Andina, la Región de los Valles, la Región de los Llanos, Amazonía y Oriente, y las regiones metropolitanas del eje central, utilizando la metodología de prospectiva estratégica (Foresight) del PNUD. Los/as Voluntarios/as en Línea apoyarán la identificación, recolección, registro y sistematización de señales de cambio en las tablas proporcionadas por el PNUD, a partir de la revisión de múltiples fuentes y formatos, incluyendo fuentes oficiales, documentos públicos, publicaciones especializadas, noticias, redes sociales, debates públicos, observaciones de campo y otras que pueden ofrecer indicios tempranos de transformaciones emergentes. Estas señales constituirán insumos para reconocer patrones, tendencias, desafíos y oportunidades emergentes, fortalecer el análisis prospectivo y contribuir a la formulación del nuevo Documento de Programa País.

Para ello, se requiere el apoyo de 54 voluntarios/as en línea, organizados de la siguiente manera:

- 15 para la Región Andina (Departamentos de La Paz, Oruro y Potosí).
- 15 para la Región de los Valles (Departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Tarija).
- 15 para la Región de los Llanos, Amazonía y Oriente (Santa Cruz, Beni y Pando).
- 12 para las Regiones Metropolitanas (Eje central de Bolivia: La Paz-El Alto, Cochabamba y Santa Cruz).

La asignación se desarrollará completamente en línea. El PNUD proporcionará las orientaciones metodológicas, las categorías de clasificación y las tablas para el registro de señales. Los/as voluntarios/as deberán contar con acceso a internet y disponibilidad para participar en las sesiones virtuales de orientación, coordinación y revisión. El voluntariado se entiende como una actividad realizada por libre voluntad y en beneficio del público general, para la cual la recompensa monetaria no constituye la principal motivación.

Se espera que cada voluntario/a participe en un Signals Sprint —un ejercicio de formación focalizado y de duración limitada— para identificar, documentar y sistematizar señales de cambio que puedan indicar transformaciones emergentes relevantes para las trayectorias de desarrollo de Bolivia durante los próximos 5 a 10 años y servir de insumo para la elaboración del nuevo Documento de Programa País (Country Programme Document, CPD por sus siglas en inglés) del PNUD Bolivia.

La asignación comprende las siguientes actividades:

1) Realizar un escaneo sistemático de múltiples fuentes y formatos, incluyendo fuentes oficiales, documentos públicos, publicaciones especializadas, noticias, contenidos digitales, redes sociales, debates públicos, observaciones, expresiones artísticas e incluso la música y otras fuentes abiertas acordadas con el PNUD, que puedan ofrecer indicios tempranos de transformaciones emergentes y para localizar señales de cambio en la región asignada, procurando una cobertura equilibrada de los ámbitos social, tecnológico, económico, ambiental, político y valores (STEEP-V).

2) Identificar indicios pequeños pero significativos de cambio, cambios inesperados o fenómenos novedosos que puedan apuntar a transformaciones emergentes, evitando limitar el escaneo a tendencias consolidadas o problemas actuales ampliamente documentados. Como lente transversal, se prestará especial atención a posibles cambios en los valores, aspiraciones, percepciones, comportamientos y normas sociales, considerando qué y cómo los valoran, esperan o perciben como deseable respecto del futuro.

3) Registrar cada señal en las tablas proporcionadas por el PNUD, completando todos los campos definidos y consignar de manera clara la fuente o referencia consultada y una breve explicación de por qué se considera una señal de cambio, a fin de asegurar su trazabilidad y verificación.

4) Etiquetar y clasificar las señales según la región y las categorías establecidas por el PNUD, incluidos los ámbitos STEEP-V descritos en el primer punto.

5) Compartir periódicamente los hallazgos y participar en las rutinas de coordinación y revisión definidas para el Signals Sprint.

6) Realizar una curaduría continua de los registros para asegurar su pertinencia respecto del objetivo del escaneo, claridad, consistencia y ausencia de duplicaciones.

7) Revisar el conjunto de señales para señalar conexiones, temas recurrentes, posibles vacíos y asuntos subrepresentados que faciliten las posteriores actividades participativas de sensemaking del equipo del PNUD.

8) Entregar la tabla de señales completa, depurada y clasificada con los formatos proporcionados, junto con una breve síntesis de los principales patrones observados en la región asignada. La tabla deberá incorporar las observaciones metodológicas y de calidad formuladas por el equipo supervisor.

Los/as voluntarios/as utilizarán exclusivamente las orientaciones, categorías, herramientas y formatos proporcionados por el PNUD a través de una formación dedicada a su capacitación. La agrupación definitiva de señales, la identificación y priorización de los Drivers of change y su análisis para el CPD serán responsabilidad del equipo del PNUD y de los espacios participativos previstos para ese fin.